Что меняется для туристов и туроператоров с подписанием нового закона?
Президент подписал федеральный закон, который детально описывает, что именно входит в «туристский продукт», и устанавливает особенности его формирования для внутреннего, въездного и выездного туризма. Уже в ближайшее время отрасль начнет перестраивать договоры и типовые программы — об этом говорится в публикации делового агентства ПРАЙМ.
Если коротко, «турпродукт» теперь официально трактуется как комплекс услуг, продаваемых по единой цене по договору о реализации туристского продукта. Речь не только о перелете и размещении — закон закрепляет расширенный набор дополнительных услуг, которые могут входить в пакет.
Новое определение «турпродукта» простыми словами
Раньше в законе фокус делался на перевозке и проживании, а экскурсии часто считались «надстройкой». Теперь пакет признается сформированным, когда в нем есть базовые услуги (для выездных направлений — перевозка и размещение; для внутреннего и въездного туризма — размещение) плюс хотя бы одна дополнительная. Что относится к «допам»?
-
перевозка любым видом транспорта (самолет, поезд, автобус, водный транспорт);
-
услуги экскурсовода (гида);
-
услуги гида‑переводчика;
-
услуги инструктора‑проводника (актуально для горных и активных туров).
Иными словами, туроператорам больше не нужно «притягивать за уши» смысл экскурсионной программы к общему договору: пакетное наполнение теперь прямо описано законом — и потребителю проще понимать, за что он платит.
Когда закон начнет работать
Документ предусматривает вступление в силу с 1 марта 2026 года. Это дает рынку несколько месяцев на адаптацию типовых договоров, обновление оферт на сайтах, подготовку персонала и корректировку ИТ‑систем бронирования. Если планируете отпуск на весну или лето 2026‑го, вероятнее всего, увидите уже обновленные описания туров и более прозрачные перечни включенных услуг.
Что это значит для туриста: прозрачность и защита
-
Единая цена и понятный состав. В рекламном описании и в договоре должно быть четко перечислено, что именно включено в тур. Меньше «сюрпризов» в виде платного трансфера или отдельной оплаты за услуги гида.
-
Разграничение ответственности. Поскольку допуслуги становятся частью турпродукта, ответственность за их надлежащее оказание ложится на туроператора по общим правилам.
-
Сильнее позиция в споре. Чем четче закон описывает состав пакета, тем легче туристу ссылаться на конкретные нормы при претензиях и в суде.
Кстати, если вы привязываете отпуск к колебаниям курса валют, полезно держать под рукой официальные курсы ЦБ РФ и динамику основных валют — Доллар США, Евро и Китайский юань. Это помогает планировать расходы на туры с перелетами и зарубежными трансферами.
Что это значит для бизнеса: новые стандарты упаковки
Туроператорам придется навести порядок в каталогах:
-
заново прописать «короткие» и «полные» описания туров;
-
синхронизировать договоры с агентами и онлайн‑витринами;
-
обновить шаблоны ваучеров, чтобы допуслуги не выпадали из документов.
Для D2C‑продаж важно, чтобы на лендингах четко было видно: трансфер (или его отсутствие), экскурсионный блок, сопровождение гида и страхование. Закон фактически подталкивает к стандартизации карточки тура, как это давно сделано в e‑commerce для комплектов товаров.
Внутренний, въездной и выездной туризм — разные связки
-
Внутренний/въездной: пакет считается сформированным при наличии размещения плюс минимум одной допуслуги (например, трансфер или экскурсия).
-
Выездной: перевозка и размещение — базовый «скелет», к которому добавляются допуслуги.
Такой подход отражает реальную практику: внутри страны турист чаще добирается разными способами, зато ставит в приоритет проживание и насыщенную программу; за рубеж — критичен перелет и логистика от/до гостиницы.
Как изменится договор с туристом
Юридически туроператорам стоит вынести состав пакета в отдельный раздел договора и продублировать его в приложении/программе тура. Чем меньше «серых зон», тем ниже риски претензий. Логично включить и понятные сценарии форс‑мажора с альтернативами по экскурсиям и трансферам.
Тем, кто оплачивает путешествие в рассрочку или кредит, стоит внимательно смотреть на полную стоимость пакета и сроки. Если вы сравниваете предложения банков, изучите условия потребительских продуктов и варианты рефинансирования, чтобы не переплачивать за сопутствующие услуги.
Влияние на цены: вырастут или нет?
Единая «упаковка» еще не означает роста цен по умолчанию. С одной стороны, включение допуслуг в пакет повышает себестоимость. С другой — у туроператоров больше возможностей для пакетных скидок и закупки квот, а значит, экономии на объеме. Итог для кошелька будет зависеть от сезона, направления и переговорной силы игроков на конкретном рынке.
Что делать путешественнику уже сейчас
- Сверяйте состав тура с договором. Перечень услуг должен совпадать в рекламе, в оферте и в договоре. 2) Уточняйте условия возврата и замены допуслуг. Если экскурсия отменяется по погоде, чем ее заменят? 3) Смотрите на логистику. Кто отвечает за трансфер? Где встречают? 4) Сравнивайте полный ценник, а не только «от»: иногда тур с включенным трансфером и гидами выходит выгоднее, чем набор из отдельных услуг.
Почему отрасли это выгодно
Рынок получает единый язык для описания туров и понятные рамки для формирования судебной практики. Это снижает транзакционные издержки, упорядочивает взаимодействие с контрагентами, а главное — повышает доверие туриста к пакетным предложениям. Чем меньше недосказанности, тем выше конверсия из просмотра в бронь.
Что дальше
К марту 2026 года компании пройдут «домашнюю работу» по адаптации документов и интерфейсов. После вступления закона в силу первые месяцы покажут, насколько дорожные карты туроператоров и агентств сработали: вылезут ли узкие места в трансферах, хватит ли квалифицированных гидов‑переводчиков и инструкторов‑проводников в регионах, как отреагирует спрос на обновленные пакеты.
Итоги одним абзацем
В России закреплено современное определение «туристского продукта» и понятные правила его формирования. В пакет официально могут входить перевозка, экскурсии, сопровождение гида/переводчика и услуги инструктора‑проводника. Закон вступает в силу 1 марта 2026 года и должен сделать рынок прозрачнее, а выбор для туристов — проще и безопаснее.
