Счетная палата указала на резервы доходов бюджета: что это значит
Россия может получить солидную прибавку к доходам казны за счет ранее неучтенных источников. Счетная палата проанализировала проект федерального бюджета на 2026–2028 годы и обнаружила дополнительные возможности для пополнения, а также риски недобора. Разбираемся, где именно спрятаны деньги и чего ждать бизнесу и гражданам.
Что именно нашли аудиторы
В заключении на проект трехлетнего бюджета Счетная палата оценила потенциальные дополнительные доходы примерно в 1,5 трлн руб. за 2026–2028 годы. По годам это выглядит так: около 546 млрд руб. в 2026-м, 587 млрд руб. в 2027-м и 665 млрд руб. в 2028-м. Одновременно аудиторы указывают на риски недополучения части уже запланированных поступлений: ориентировочно 118 млрд руб. в 2026-м, 73 млрд руб. в 2027-м и 81 млрд руб. в 2028-м.
Откуда возьмутся деньги
Ключевой источник — налог на добавленную стоимость. Повышение базовой ставки с 20 до 22 процентов, по оценкам, способно принести за три года до 1,7 трлн руб. Дополнительный потенциал формируют уточнения по применению НДС в ряде операций, которые ранее выпадали из расчета. Речь о снятии льгот на обслуживание банковских карт и распространении налогообложения на процессинг и эквайринг — то есть передачу и обработку данных при безналичных платежах. Также упоминается НДС при сделках с исключительными правами на программное обеспечение и базы данных, где раньше действовали преференции либо наблюдались серые зоны.
Почему это важно
НДС остается главным «двигателем» доходов ненефтегазовой части бюджета. Любая корректировка правил в зонах большого оборота — платежная инфраструктура, цифровые сервисы, лицензии на софт — быстро масштабируется в миллиарды. По сути, аудиторы предлагают «подсобрать по сусекам» — устранить разрывы в налогообложении и тем самым укрепить доходную базу без введения экзотических сборов.
Какие риски видит Счетная палата
Да, резервы есть, но и недобор вполне реален. Его причины — от колебаний потребительского спроса (которые напрямую влияют на собираемость НДС) до динамики импорта и курса, влияющих на таможенные платежи. Плюс — технологическая адаптация бизнеса к новым правилам: чем сложнее переход, тем выше шанс временных провалов в администрировании.
Что с администрированием
Если расширять круг операций, облагаемых НДС, неизбежно возрастает нагрузка на контроль и ИТ-системы. Нужны четкие методички для банков и финтеха, обновления у поставщиков платежных решений, а для компаний — прозрачные разъяснения, чтобы не копить ошибки и споры с налоговой. В противном случае часть ожидаемых поступлений «растворится» в доначислениях и судебных тяжбах.
Как это отразится на бизнесе и потребителях
— Платежная инфраструктура. Отмена льгот и расширение НДС на процессинг и эквайринг может повысить издержки участников рынков безналичных платежей. Обычно часть таких расходов перетекает в тарифы, а затем — в цены для конечных пользователей. Насколько заметно — будет зависеть от конкуренции среди банков и платежных провайдеров.
— Цифровые права и софт. Более широкое применение НДС к сделкам с исключительными правами способно изменить экономику B2B-лицензирования и моделей подписки. Большим игрокам проще адаптироваться, а вот малым разработчикам может потребоваться пересборка прайсинга и договоров.
— Розница и услуги. Рост ставки НДС традиционно подталкивает инфляцию через стоимость товаров и сервисов. Однако эффект распределяется неравномерно: в высококонкурентных сегментах бизнес старается «съесть» часть издержек, чтобы не потерять спрос.
Баланс выгоды и издержек
Аудиторы фактически указывают на простой рецепт: сузить льготы там, где они стали де-факто общерыночным стандартом, и привести к единой логике обложения крупные потоки — от карт до цифровых прав. Это добавляет устойчивости бюджету, но требует тонкой настройки, чтобы не перегреть цены и не демотивировать инвестиции в ИТ и финтех.
Что нужно для мягкой посадки
— Переходные периоды и поэтапное включение новых операций в базу НДС.
— Публичные разъяснения для банков, эквайеров, разработчиков ПО и маркетплейсов цифровых прав.
— Синхронизация с антимонопольной политикой, чтобы тарифные изменения не превращались в сговор на рынках.
— Мониторинг инфляционного эффекта и точечные компенсации для социально значимых услуг, если потребуется.
Что дальше
Счетная палата сделала свою часть работы — показала, где лежат деньги и какие ямы на пути. Теперь слово за финансово-экономическим блоком: как быстро Минфин учтет поправки, какой будет финальная конфигурация льгот и как распределят нагрузку между бизнесом и потребителем. Если предложенные резервы будут реализованы аккуратно, доходная база бюджета станет шире и устойчивее, а риски недобора — ниже.
Итог
В сухом остатке — у бюджета есть пространство для дополнительных поступлений, но оно тесно связано с изменениями НДС и качеством администрирования. В выигрыше окажется та модель, которая пополнит казну без излишнего давления на цены и инвестиции. Другими словами, деньги нашлись — теперь важно не потерять их по дороге.
